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論我國(guó)加入WTO后的幾個(gè)問(wèn)題及對(duì)策
一、從環(huán)境和貿(mào)易的“對(duì)立統(tǒng)一”中尋找主動(dòng)進(jìn)攻的策略中國(guó)加入WTO后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將更進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)。發(fā)達(dá)國(guó)家一方面對(duì)中國(guó)產(chǎn)品開(kāi)放市場(chǎng)，另一方面卻高筑貿(mào)易的技術(shù)壁壘，試圖以苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制中國(guó)產(chǎn)品出口，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)就是其中嚴(yán)厲的措施之一。環(huán)境與貿(mào)易這兩個(gè)看似對(duì)立的概念，如果統(tǒng)一起來(lái)，發(fā)展環(huán)境貿(mào)易，卻可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
1.“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”可以成為出口競(jìng)爭(zhēng)力的要素
長(zhǎng)期以來(lái)，人們一直把產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量和技術(shù)含量作為出口競(jìng)爭(zhēng)力的要素，很少考慮其它標(biāo)準(zhǔn)。隨著環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的全球化趨勢(shì)，進(jìn)出口產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越成為國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家一方面不惜投入巨資發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品，實(shí)施補(bǔ)貼政策；另一方面通過(guò)一系列法規(guī)、環(huán)境標(biāo)志、綠色標(biāo)準(zhǔn)等制度，為其產(chǎn)品樹(shù)立良好的形象。這些政策和措施大大地提高了出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，將產(chǎn)品的“環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”作為競(jìng)爭(zhēng)力要素，在我國(guó)可以產(chǎn)生兩方面的優(yōu)勢(shì)：其一，環(huán)保產(chǎn)品兼有帶動(dòng)高新技術(shù)發(fā)展和促進(jìn)企業(yè)改革的雙重特點(diǎn)。它針對(duì)有關(guān)企業(yè)技術(shù)水平低、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益低等問(wèn)題，目標(biāo)明確地要求企業(yè)從解決環(huán)保問(wèn)題入手，促使產(chǎn)品生產(chǎn)向技術(shù)水平高、資源利用率高、污染盡可能少、經(jīng)濟(jì)效益好等方面改進(jìn)，使環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的切入點(diǎn)；其二，可以充分發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)品在價(jià)格方面的優(yōu)勢(shì)，避免所謂“低價(jià)傾銷(xiāo)”或政府補(bǔ)貼之類(lèi)的無(wú)端刁難。按照世界貿(mào)易組織修改后的國(guó)際補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼規(guī)則，環(huán)保產(chǎn)品的這類(lèi)補(bǔ)貼屬于不可申訴的補(bǔ)貼范圍。因此，我國(guó)既可以名正言順地對(duì)環(huán)保產(chǎn)品提供專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼、低息貸款，又可以進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)，大大提高產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。
我們可以通過(guò)“以內(nèi)需促外貿(mào)”的途徑，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品，促使出口產(chǎn)品符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。要消除那種“產(chǎn)品不外銷(xiāo)就不能促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展”的錯(cuò)誤觀念，要讓企業(yè)家明晰“綠色壁壘”問(wèn)題，辨識(shí)高增長(zhǎng)中的潛在危機(jī)和巨大的內(nèi)需市場(chǎng)的關(guān)系，引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)開(kāi)發(fā)比較綠色環(huán)保產(chǎn)品，迎接WTO挑戰(zhàn)。據(jù)世界銀行1997年一份報(bào)告說(shuō)，中國(guó)每年空氣和水污染所造成的損失，就相當(dāng)于GDP的8%，也就是說(shuō)基本抵消了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成就。為此，我國(guó)在21世紀(jì)初計(jì)劃的環(huán)�？偼顿Y將超過(guò)5000億元。面對(duì)如此巨大的市場(chǎng)，外國(guó)企業(yè)必將以中國(guó)“入世”為契機(jī)大舉進(jìn)入，我國(guó)企業(yè)如果無(wú)動(dòng)于衷，就會(huì)坐失發(fā)展的良機(jī)。
2.以基地帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的貿(mào)易叫做環(huán)境貿(mào)易，主要包括環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的貿(mào)易，以及環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作�，F(xiàn)在，國(guó)際上的環(huán)境貿(mào)易額已經(jīng)超過(guò)5000億美元，其中多半為我國(guó)的主要貿(mào)易伙伴所占有，連東南亞國(guó)家也達(dá)到500多億美元，而我國(guó)每年僅有0.2億美元的環(huán)保產(chǎn)品出口，發(fā)展差距相當(dāng)大。中國(guó)加入WTO后，如果不大力發(fā)展環(huán)境貿(mào)易，在這方面的出口差距不僅要拉大，而且國(guó)內(nèi)環(huán)保市場(chǎng)還要被發(fā)達(dá)國(guó)家占領(lǐng)。
發(fā)展環(huán)境貿(mào)易的核心是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，就產(chǎn)品而言，它可以獨(dú)立形成多種符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境要求的產(chǎn)品類(lèi)別和體系。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，它仍然要依托在其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分利用其它產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成的技術(shù)、人才和資金，進(jìn)而形成自己的產(chǎn)品、營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)。正因?yàn)槿绱耍瑲W美和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家不惜投入巨資，率先以高科技為動(dòng)力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，亞洲的韓國(guó)、泰國(guó)、新加坡等國(guó)也競(jìng)相大量投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并優(yōu)先加以扶植。我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)近幾年來(lái)以高于30%的速度增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)實(shí)體已有8000多家，但是年產(chǎn)值卻不到40億元。究其原因，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營(yíng)企業(yè)所占的比重很大，生產(chǎn)規(guī)模小、管理水平低、工藝技術(shù)落后，產(chǎn)品和工程質(zhì)量不高，難以大規(guī)模地形成系統(tǒng)的技術(shù)和產(chǎn)品體系。當(dāng)務(wù)之急，一是要努力尋找主導(dǎo)項(xiàng)目，引進(jìn)高科技內(nèi)容，以科技為動(dòng)力、以項(xiàng)目為紐帶、建立產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，盡快地形成產(chǎn)品系列和工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是要積極推動(dòng)國(guó)有大中型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、改制，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和龍頭作用，以此來(lái)實(shí)行對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策扶持，增加投資、降低成本。只有這樣，我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)由粗放式向集約化方式的轉(zhuǎn)變，真正獲得大發(fā)展。
發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是找準(zhǔn)并確定主導(dǎo)項(xiàng)目后，再根據(jù)市場(chǎng)條件建立環(huán)境貿(mào)易基地，以便進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，向國(guó)內(nèi)外推進(jìn)環(huán)境貿(mào)易。環(huán)境貿(mào)易基地應(yīng)具有帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)、輻射國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的功能，它是在原有外經(jīng)貿(mào)發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生出來(lái)的，如果沒(méi)有產(chǎn)品市場(chǎng)，環(huán)境貿(mào)易便無(wú)法開(kāi)展。環(huán)境貿(mào)易基地可以相對(duì)集中一些工業(yè)實(shí)體，形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容，有利于按照“清潔生
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